Капитал библиотеки‑читальни пополнялся не только за счёт крупных жертвователей и благотворительных вечеров.
По Уставу средства библиотеки складывались из платы читателей, ассигнований губернского и уездного земств, Городской управы, Благотворительного общества и пожертвований частных лиц. Город обязался ежегодно выделять 120 рублей на наем помещения.
Делами библиотеки заведовал совет, в который входили читатели, представители Уездного земского собрания, Городской управы и Благотворительного общества. Совет управлял имуществом и составлением списков книг и журналов. Из членов совета избирали заведующего библиотекой. Первым заведующим стал Э.А. Васильев.
В 1913 году вышел первый каталог библиотеки, в нем насчитывалось 3070 названий книг. Библиотека выписывала 16 журналов: «Вокруг света», «Вестник трезвости», «Голос минувшего», «Маяк» и др. Пользование книгами было платное (около трех рублей в год; позже две книги можно было взять бесплатно, а за остальные внести залог).
Библиотека в эти годы не имела своего помещения. Из воспоминаний А.И. Базилевского:
«Городская управа, возглавляемая городским Головой С.А. Кругловым, не сочла нужным предоставить вновь организованной библиотеке необходимое помещение, и она была вынуждена пользоваться частными владениями. Этим обстоятельством объясняется довольно частое изменение её адреса в нашем маленьком городе. Только в 1918 году городскую библиотеку перевели на второй этаж здания Народного Дома».
Здание Народного Дома, где располагалась Воскресенская библиотека-читальня в 1918 году.
